菏泽市体育局关于《菏泽市“十四五”全民健身实施计划》的政策解读

菏泽市体育局关于《菏泽市“十四五”全民健身实施计划》的政策解读

一、文件起草背景及过程

国务院《全民健身计划（2021-2025年）》2021年7月18日印发，《计划》就“十四五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出了部署。按照国家体育总局要求，全国各省、市、县三级须研究制定“十四五”全民健身实施计划。为研制好《菏泽市“十四五”全民健身实施计划》（以下简称实施计划），市体育局于202１年7月份开始启动研究制定工作，明确科室责任，深入县区开展调研工作。召开座谈会，征求各方意见，于2021年8月份形成《实施计划》（讨论稿）。在《山东省“十四五”全民健身实施计划》颁布后，又参考进行了修改，2022年分别向县（区）及市直家单位征求意见，组织专家修改和评审，形成此稿。

二、制定《实施计划》的依据

主要依据《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》《关于加强全民健身场地设施建设　发展群众体育的意见》《山东省全民健身条例》《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》《山东省加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》等相关法律法规和文件。

三、重点发展举措

《实施计划》坚持目标导向和问题导向相统一。目标导向方面，根本遵循就是习近平总书记提出的“构建更高水平的全民健身公共服务体系”。问题导向方面，就是着力解决健身服务发展不平衡、不充分的问题。

1、全民健身设施建设方面

一是科学研制行动计划。根据国务院通知要求，联合相关部门，分类编制和实施好全民健身设施建设行动计划。通过积极盘活城市空闲土地和用好公益性建设用地，积极补齐群众身边健身设施短板，不断丰富群众身边的设施供给。

二是积极推进重点工程。继续推进县乡村公共体育设施建设提升。不断强化新建居住区和老旧小区体育设施建设。

三是健全优化管理机制。加强公共体育场馆开放服务监管，落实免费或低收费开放政策。提高体育场馆服务适老化水平，加快推进学校、企事业单位体育设施向公众开放，鼓励并推进公共体育场馆的智慧化建设和社会化、专业化运营。

2、全民健身赛事活动方面

一是不断丰富活动载体。以市县两级全民健身运动会为依托，以举办好“社区运动会”为载体，结合全民健身月、全民健身日等重要时间节点开展好各级各类群众性健身活动。大力推进冬季冰雪项目普及发展。

二是鼓励社会力量办赛。通过政策扶持引导、政府购买服务等方式，鼓励体育协会、俱乐部承办全民健身赛事，引导鼓励有实力有条件的企业共同打造体育赛事，支持鼓励行业、系统开展形式多样的全民健身活动。

3、全民健身组织建设方面

一是加强体育社会组织建设。按照“1+2+N”模式，重点推动乡（镇）、村（社区）体育社会组织发展壮大。鼓励支持机关、企事业单位等建立体育组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。

二是壮大社会体育指导员队伍。系统梳理社会体育指导员队伍状况，加强社会体育指导员组织建设和信息化管理。抓好社会体育指导员等级培训，提高业务技能和教学水平。

三是加强志愿者组织建设。鼓励优秀运动员、体育教师、教练员、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。建立全民健身志愿者评价和激励保障机制，扎实开展“最美全民健身志愿者”评选等系列活动。

四、征求意见情况

《实施计划》在起草和审查过程中征求了相关县（区）政府、市直部门及社会公众的意见，市司法局会同市体育局召开审查修改座谈会，采纳了合法合理的意见。

五、工作建议

建议会议市议通过后，该《实施计划》以市政府文件印发实施，以上汇报请各位领导审议。